财政志

1950～1995年，柳州地区地方本级财政收入共418592万元。财政收入中，工商各税收入264662万元，占财政总收入63.23％。
1951～1995年，财政总支出(含追加各项支出)’700239万元，支出大于收入的67.28％，缺口部分大多由自治区补助。1991～1995年，自治区补助后大多数县仍出现赤字。

第一章 财政收入

民国22年(1933)，境内10个县财政纯收入共39.88万元(国币)。23年53.60万元，24年63.17万元，25年69.73万元，26年120.92万元，比22年增长2.03倍。27年63.71万元，28年139.95万元，29年142.46万元。由于国币贬值，31年收入1230万元，32年1620.33万元，33年3762万元，34年37127万元。
1953～1957年，各县地方财政收入3215万元，其中工商税收占48.58％，农业税占39.84％。1958～1962年，地区为一级财政，原自治区管理的企业下放到地区，地县亦上了一批工业项目， 5年中， 地县共收入13181万元， 比上5年增长3.1倍。收入中，企业上缴收入5409万元，占总数41.04％；工商税收3945万元，占29.93％；农业税收3061万元，占23.22％。收入数仅为同期支出的66.38％和66.96％，自治区给补助1783和6368万元，补助数占同期地县组织收入数的55.46％和48.31％。
1971～1975年，财政收入超过2亿元，其中工商税收12489万元，占总数56.26％。1981～1985年，财政收入超过3亿元，其中工商税收28427万元，占总数79.42％。1981～1985年，财政收入虽然比1971～1975年增长61.25％， 但仍收不抵支，自治区共补助20604万元，比1971～1975年补助增长1.35％，补助数占同期财政收入数的57.56％。
1986年以后，工农业生产进一步发展，农林特产税扩大征税品目，机糖厂建设加快，且一般均有效益。 1991～1995年，财政收入达19.46亿元，比上5年增长74.58％。同期财政支出大于收入10多亿元。 自治区给予补助10亿元，比上5年增长49.78％。财政收入中，工商税收占60.16％，农业税收占14.23％，企业收入占9.89％。

第一节 企业收入

1952～1957年，全地区企业收入占财政总收入4.4％以下。1958年以后，自治区管理的部分企业下放给地、县，企业收入增加，1960年，企业收入占财政总收入53.59％。1963年以后，自治区下放给地、县管的企业陆续收回，企业收入占财政总收入的4.5％以下。
1971年以后，自治区管理的厂、矿下放给地、县管理。到1978年止(除1976、1977)，企业收入占财政收入10～42％。1979年以后，经济效益下降。1987年以后，通过技术改造，实行工资总额与经济效益挂钩等经营承包办法，企业收入增加。1987～1992年，年收入占财政总收入12～18％。1993年以后企业收入比重较前下降。
上缴利润
1952年4月， 省府转发中央关于《1952年国营企业提缴利润及折旧基金办法》规定，企业利润应全额上缴。 当年全地区企业收入8万元。1956年规定，企业超过计划的利润，在提取企业奖励基金和劳动竞赛奖金以后，60％上缴国库，1957年企业收入10万元。1958年，广西省管理的商业企业下放给地、 县管理，企业下放后，上缴省20％的利润改为5％归地区，余下15％再按省、县各半分成。地、县亦新办一批企业，地区的企业主管部门，在企业利润留成中提取比例为： 邮电、轻化、煤炭、石油8％；商业、粮食、交通、农牧等提10％；机械提12％。 当年账上反映的利润有虚假成份， 当年企业上缴利润1219万元，1960年上缴数1896万元。1961年起，关停一批经济效益差的企业。1963年，商业企业全面实行利润留成制度(一般县提取5％，民族贸易县提20％) ，当年全地区盈利企业47户，亏损企业7户(比上年同期减亏52.2％)，全年企业上缴利润66万元。1964年商业企业利润留成总提取率不许超过7％。 1965年自治区管理的饮食服务企业下放给地、县管理，利润留成按30％提取，当年全地区企业上缴利润34万元。1967、1968年，“文化大革命”动乱，企业处于停产或半停产状态，1968年，企业上缴亏补相抵后净补贴7万元。1970年，专区革命委员会生产指挥组规定，地区直属企业上缴利润232.7万元，实际上缴仅39万元。1971年元月，自治区规定基层供销合作社不再缴纳所得税， 改为上缴利润，全年企业纯上缴利润619万元。1972年元月，自治区管理的厂、矿企业下放地区管理，原放给地县管理的商业企业(除饮食服务企业)重新收回，当年全地区企业纯上缴利润2196万元。 1973年元月起， 基层供销合作社恢复缴纳所得税。1974年上缴利润1602万元， 比1972年下降31.63％。1975年纯上缴利润400万元。1978年，对完成国家下达年度指标的企业， 可按职工年工资总额5％提取企业基金，仅完成产量、品种、 质量、利润4项的按3％提取，当年企业纯上缴1229万元。1979年，地区管理的企业有5户上划自治区； 县属企业共117户。同年县办工业企业也实行利润留成，商业企业利润留成比例为11％，商办工业为20％。1980年，商业系统实行全额利润留成加增长利润留成，民贸企业利润留成比例从20％提高到50％，当年全地区企业纯上缴利润69万元。
1981年， 自治区规定工交企业管理费用按同级行政、 事业单位标准定额开支，要求比1980年减少费用支出20％以上， 对企业欠缴的利润，从1982年1月起，按月征收2.1％的占用费。 企业普遍实行利润留成， 盈亏包干和小氮肥亏损包干， 当年纯上交利润387万元。1983年，国营企业试行利改税，利改税后企业留利较前增加，如地区直属企业当年留利较上年增加15， 1万元，增长14.51％。商业、供销合作企业销售额比上年下降，销往自治区外的食糖减少，进口糖加工量减少等原因，1983、1984年企业亏损补贴大于上交利润。1985年，地区行署决定对企业超缴利润的10％计发一次性特别奖金。1987年，部分企业进行技术改造，用贴息贷款办法，帮助农民增加原料蔗产量，木材经营由多家改为独家统管，企业普遍推行承包责任制。 1988年盈利企业共上缴利润910万元，给亏损企业补贴1081万元。1989年，全地区实行工资总额与经济效益挂钩的预算内工业企业63户，因原材料价格涨幅大，国家压缩基本建设投资规模后市场疲软， 企业之间的“三角债” ，使不少企业流动资金周转困难，1991年以后，除建材、物资等少数行业外，其余行业经济效益均低于1990年。1994年，全地区发生洪涝灾害，企业部分物资受淹，生产受一定影响，同年实行综合目标管理，企业无论盈利或亏损，都要按核定的上缴数上缴。1995年，企业上交1282万元，亏损补贴916万元。
所得税
1983年，试行第一步利改税，对盈利的大、中型企业，按所得额征收55％的所得税，饮食服务行业按15％征收。税后利润一部分用固定比例或调节税等办法上交，一部分按核定的留利水平留给企业， 小型企业则按8级超额累进税率征收。纳税后企业自负盈亏，但税后利润较多的企业国家收取一定的承包费，或按固定数额上缴一部分利润。柳州地区实行第一步利改税的工业企业74户、 商业152户、物资企业13户、供销合作企业15户，其中地直企业11户。1984年，实行第二步利改税，大中型企业除按55％征收国营企业所得税外，余下的利润分别核定征收国营企业调节税(对利润超计划增长部分可减征70％) 。1984年入库511万元，1985年入库1150万元，1987年3337万元，1990年4286万元.1991年以后经济效益下降，1995年入库3241万元。
调节税
1983年，大中型企业按55％缴纳所得税后的利润分配，一部分采取递增包干、固定比例上交的办法或交纳调节税的办法上交给国家。交纳调节税的办法：以1982年企业实现利润为基数，以企业上交国家的利润部分占实现利润的比例为调节税率，基数利润部分按调节税率计征，比上年增长的部分，减征60％，调节税率逐级核定，一定三年不变。1984年第二步利改税时，以年度应纳所得税所计税依据，以1983年实现利润，调整变动产品税、增值税、营业税税率以及开征资源税而增减的利润后，为核定基期利润，核定的基期利润扣除按55％计算的所得税，1983年合理的留利后的余额，占核定基期利润的比例，即为调节税率。企业当年利润比基期利润增长的部分，减征70％。1985年全地区共征税141万元，1987年220万元，1990年324万元。1991年起征收数下降，1993年征收不到72万元。1994、1995年无征税对象。

第二节 工商税收

1950年夏至1951年春，国家实行财政统收统支体制，各县工商税收先作支出之用，不足部分再向省(专区)领取，1950年各县留用的工商税收共92万元。1951年，县为半级财政，工商税收中的屠宰税、城市房地产税、特种消费行为税、使用牌照税等属地方财政收入，当年各县工商税收收入373万元。 1952年，县为一级财政单位，屠宰税、特种消费行为税、交易税、房地产税、使用牌照税等地方税收入的25％归县财政，当年柳州地区工商税收入为上年30.56％。1954年以后，地方税的全部、商品流通税、货物税、工商营业税、工商所得税的10％属县财政收入，1956年收入数为1953年1.48倍。1957年起，大瑶山(金秀) 、三江、大苗山(融水)等3个少数民族自治县实行全额划税体制，全年工商税收比上年增长1.01倍。
1958年， 除3个少数民族县外，一些县工商税中的地方税为县固定收入，商品流通税、货物税、 工商营业税、工商所得税作调剂收入，当年工商税收为1957年134.98％。1959年实行“总额分成，一年一定”的管理体制，对超收部分县有一定分成，1963～1970年，平均每年收入1222.38万元：1971～1976年，平均每年2531.83万元。1977年起，对收入任务在200万元以下的县，超收全部给县。1979年起，规定来宾、鹿寨县超收留县80％(1980年改为70％) ；3个少数民族县以及收入在500万元以下的县超收全留。1980～1984年，平均每年收入4975.4万元。
1985年起实行“划分税种，核定收支，分级包干”的体制。属县固定收入的有：地方各税(含1985年开征的城市维护建设税) ；比例分成，年收入超过包干基数年递增6％以内的，按1980年比例分成，超过6％以上部分留县(1986年鹿寨、来宾改为留80％) 。1986年全地区工商税收9000万元。1993年收入超3亿元，1994年以后收入下降，1995年收入不足2亿元。

第三节 农业税收

农业税
1950年，采取农代会评议征、免户，征收户(负担户)按总农户60～80％掌握，分5至9等核定税额。 1951年，在土改地区实行20级全额累进税制，税率6％～25％；未土改地区实行依率计征与分配任务、民主评议相结合。1952年，贯彻查田定产，依率计征，当年共征原粮59040吨， 受灾减免5455吨。1953年征收任务稳定在1952年实征水平。1954年，对负担畸轻畸重的户进行调整，全年征收原粮61390吨。1955年，在大苗山(融水) 、三江、融安以及来宾部分缺粮区， 试行征收农业税代金， 当年粮食征收数为上年的83.91％，减免数为上年282.09％。 1958年，规定以社为单位，按比例税制征收，全地区平均税率为15.08％，当年征收数比上年增长11.59％。1959年，农业税征收年度由跨年制(3月1日至次年2月末) 改为历年制(1月1日至12月31日)。1960年，根据稳定农业税负担的精神，按1952正常年产量，依率计征税额的88.62％，分配各县征收任务。1961年，调整农业税负担，以当年农业包产任务为主，参照历史负担情况确定征收任务，柳州地区平均税率9％；实际执行时为9.63％，全年征收数为1960年的65.57％，减免数为43.19％。1963年，柳州地区遭受严重旱灾，粮食减产，减免数为上年437.25％。1967年，征收管理工作较前放松，征收税额比上年减少。1968年10月以后加强管征，1967～1978年征收数(实物)在4万吨以上。
1979年， 自治区规定：稻谷产区平均每人每年口粮超过200公斤、稻谷和玉米混杂产区超过185公斤、玉米产区超过165公斤的生产队，按章征收农业税实物折征代金的，每50公斤价11.55元，全年全地区征收数为1978年的80.3％，减免数比上年增长15.88倍。1985年，农业税改为折征代金， 年度实际负担率7.85％。 1987年计税土地比上年减少395.7公顷。1988年遭受自然灾害，年征收3万多吨。1989年清收尾欠5285吨，占历年尾欠总数41.68％，占全年征收总数14.23％。1992年，各县根据实际情况，采取实物与代金相结合的征税办法。1994年全地区受灾，实物征收为1993年79.74％。1995年粮食丰产，加上管征工作加强，征税数为1979年以来的最高年份。
减免
1951年以后， 境内少数民族聚居区得到税收减免，1952～1957年共减免47545吨，1958～1959年减免2735吨，1960～1962年减免115480吨，1964～1978年，年减免1530吨。1985年起， 对老、 少、边、山、穷县继续实行减免照顾，1985～1987年共减免7090吨，平均每年2363.5吨。 1988、1989年柳州区遭受自然灾害，1989年减免3195吨，占总减免59.61％。1990年以后的减免数在5000吨以下。
1952～1995年农业税征收、减免
单位：原粮吨
农林特产税
1950年起， 征收油茶、油桐、茶叶、桂、八角、竹、木材特产税，税率6％。1954年增加对漆、 药材、云 (木) 耳、香菇、罗汉果、果类征税，实行6％至20％的15级累进税率。1955年征税产品减少到6个(油茶、油桐、茶叶、八角、桂、竹) ，最高累进税率从20％降至13％。1956年一律征5％。
1979年3月， 油茶、油桐、茶叶、果类、八角、桂、竹均免征特产税。1983年为平衡经济作物与粮食之间征税负担， 对1979年免征的7类产品恢复征税。1985年扩大征税范围，园艺作物有桑(茧)、茶青等11项，林产品有木材、竹子等12项，水产品以及各县认为应征税的其他农林特产收入， 税率10％、3％、2％、5％，当年共征税137.27万元。1987年4月，广西根据粮食作物与经济作物税负相差悬殊的情况， 增加果蔗、西瓜6个征税品目，并调整部分产品税率， 全年征税数比上年增长63.69％。1989年3月，新增木薯、马蹄、用耕地种植的席草和药材，以及木炭、柠檬桉油、山苍子油等征税品目，并对一些产品的税率进行调整，当年全地区征收数超过1000万元。1991年增加对栓皮、杨梅树皮等近20种产品征税，对部分农业特产品实行两个环节征税。1994年征收数超过2000万元，1995年收入又比1994年增加78.96％。
1971～1995年农林特产税收入
注： 1.除表列数外， 其余年度收入统计入农业税收入内。 2.1971～1984年 (除1976)实物为稻谷。
耕地占用税
1987年，对占用现有农业用地建房、或从事其他非农业建设的单位和个人征收耕地占用税。人均占用耕地667平方米以下(含667平方米) ，水田每平方米税额7元；旱地每平方米税额5元。人均占用耕地667平方米至1334平方米(含1334平方米)，水田每平方米5元，旱地3元。人均占用耕地1334平方米以上，水田每平方米4元，旱地2元。1987年征收41.12万元，征收税额中的30％归县(市)财政，当年全地区入库数为12.33万元。1989年征收数比1987年增长3倍， 入库数增长6.87倍。1990年耕地占用多，税额超过500万元。1994年起，征收税额全部留作县(市)财政收入，全年征收数为上年的103.45％，入库数则为127.75％。
契税
1953年各县全面开征， 征收数比1952年增长16倍。 1955年2月开征农村契税。 1955～1957年， 柳州地区共征税4万元。1967年以后，契税停止征收。1985年各县恢复征收，当年收入3万元。1994年房屋买卖、转让增加，加上房价较过去提高，征收数为上年的197.56％，1995年征税数又比1994年增长44.44％。
1987～1995年耕地占用税征收、减免情况
1952～1985契税征收数
单位： 万元
各县入库
1952年以前， 农业税属省收入。 1953年起，省、县按比例分成。1954年各县入库数比1953年增加10倍。1955年，省核定县的财政预算较慢，各县农业税已全部上缴，县分成数仅2万元。1957年起，广西对大瑶山(金秀) 、三江、大苗山(融水)等少数民族县实行全额划税体制， 各县农业税收入比1956年增长1.54倍。1958年农业税收入的60％作县固定比例分成收入。1959年以后，农业税收作县财政收入，财政总增收部分按比例分成。1963年柳州区因旱灾粮食减产，农业税收入数为上年58.91％。1964～1984年，年收入数在660万元～900万元之间。
1985年农业税入库数从1000多万元，增加到1990年的3000万元。1995年收入超亿元，占财政总收入24.67％。

第四节 其他收入

1952年开始列其他收入项目。1981年以后，增设专项收入。
1950～1995年， 其他和专项收入42764万元，占同期财政总收入10.22％。其中其他收入35520万元，占此类收入总数83.06％；专项收入7050万元，占16.49％；公债收入194万元，占0.45％。
列入此类收入的项目共14个。1950～1995年止，累计收入超过1亿元的项目有罚没收入、杂项收入等2个；累计收入200～1000万元的项目有国家资源管理收入(954万元) 、事业收入和行政性收费(832万元)、国有土地使用权有偿出让收入(693万元)和以前年度支出收回(227万元) 。规费、公产收入、摊位租收入、清理“小钱柜”收入、有价证券利息收入、积压物资变价收入、土地监证费、地方自筹收入等8项，累计收入在70万元以下。
罚没收入
1950～1952年共收入4万元， 占其他收入6.35％。1953～1957年平均每年收入3万元。1958～1965年收入甚微。1971年以后，对违法违章案件的经济处理增多，1976～1980年收入数占其他收入总数48.6％。 1981年以后，违章案件金额较1980年以前多，1986～1990年罚没收入比1976至1980年增多57.6倍， 收入数占其他收入总数58.43％。1991～1995年收入为上5年的300％，占其他收入类总数62.18％。
规费收入
1952年各县自行组织征收，当年收入2万元。1953年7月，征收规费的有公安、卫生、建设、工商、民政、房地产、司法、财政共8项20目。1955年7月对规费征收种类、标准进行调整， 调整后征收的规费共9项48目。各业务主管部门征收的规费，除开支必需的印刷证照工本费外， 全部上交同级财政作预算收入。1953～1957年，全地区共收8万元，占其他收入总数3.17％。1958年以后，规费列作预算外资金管理。1982，年以后，规费复列入财政预算。1986～1990年收入4万元，占其他收入总数0.05％。1991～1995年收入比上5年增长5.25倍，占其他收入类0.13％。
公产收入
1952年，县、乡管理的房地产及公有山林的产品收入、租赁收入和公产变价收入，上交县财政9万元。 1953～1957年共收23万元，平均每年4.6万元。60年代公产房交房产管理部门管理，公产收入多用作房屋维修、改建扩建用，甚少结余上缴，收入也未专项统计。1978～1992年，只有3个年度上缴，总金额6万元。
1952～1995年其他收入
单位：万元

第五节 自治区补助收入

柳州地区所属县多数县财政入不敷出，1952～1957年，广西省共补助2006万元，平均每年334.33万元。 1958年，柳州地区为一级财政，并兴建了一批项目，当年自治区补助3137万元。1959年以后补助减少，1962年补助数为1958年的28.27％。1963年起，地区改为向自治区报账单位， 到1966年止， 自治区共补助各县3373万元， 平均每年补助843.25万元。1971～1978年，地区本级复为一级财政，地、县各级投资增加，支出加大，1972～1978年全地区补助收入29938万元， 平均每年4276.86万元。1979年起，地区本级又改为向自治区报账单位，1979～1985年，自治区共补助各县25555万元，平均每年3650.71万元。1986年起，地区本级第三次为一级财政， 1986～1993年自治区补助地、县106290万元，平均每年13286.25万元。1995年年补助数比1993年增长2.04倍。
1950～1995年本级财政收入和上级补助收入
单位：万元

第二章 财政支出

民国22年(1933) ，境内各县财政支出共计33.76万元(国币，下同)。26年支出105.92万元。 31年后，国币贬值，当年支出1224.41万元。33年3339.40万元，34年支出达34755.05万元。
1952年，柳州地区属各县共支出582万元，其中行政管理费、文教卫生事业费支出407万元， 占支出总数69.93％。1957年全地区财政支出比1952年增长1.43倍。1958年，柳州地区为一级财政，当年全地区财政支出4495万元，其中地区本级支出2262万元，占总数50.32％。1961年、国民经济处于困难时期，1962年支出数为1958年42.14％。其中，地区本级支出223万元，占11.77％。1963～1969年，地区为非一级财政，各县年支出1800～2700万元。1971年地区复为一级财政，1978年支出数为1971年181.89％，其中地区本级支出1448万元，占总数20.07％；经济建设支出占44.97％，文教卫生类支出占30.66％。
1979年地区不为一级财政，各县支出共5846万元。由于经济体制改革，除经济建设等支出外，调整人员工资，增加物价补贴，以及物价因素等多项原因，1986年支出比1979年增长2.17倍。1987年设立行署本级财政，当年全地区支出27094万元，其中地区本级支出1880万元， 占总支出6.94％。1995年支出比1990年增长74.68％，支出中地区支出9273万元，占11.82％。
1951～1995年本级财政支出
单位：万元
续上表
注：1.本级财政支出其他包括价格补贴、支援不发达地区、五.七干校经费等。 2.其他支出包括增设预算 周转金、政府购买有价证券、地方借给中央财政、社会保险基金等。

第一节 经济建设支出

1952年， 基本建设、农林水及气象事业费、其他部门事业费和城市维护费等4项支出共88万元，占财政总支出15.12％。1958年，国家执行第二个五年建设计划，基本建设投入大幅度增加， 1958年经济建设费支出3316万元，比1957年增长7.54倍，占财政支出总数73.77％。1961年以后，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，经济建设费支出下降，1964年支出385万元， 为1958年的11.61％，占财政总支出16.75％。1965年支出增加。1968年支出减少。1970年以后，各项工作较前正常开展，1970年支出项目6个，1972年增至8个，支出2872万元，占财政支出54.03％，其中农林水气象事业费、基本建设、企业挖潜改造资金、支援农村生产等4大项支出数共2734万元， 占此类支出95.19％。 1973～1979年， 年支出2000～3000多万元。
1986年以后， 支出项目增至10个。 1990年各级经济建设投入增加， 支出超1亿元，比1986年增长1.09倍， 占财政支出22.53％。1995年支出又比1990年增加60.83％，占财政支出总数则下降1.79个百分点。支出项目：
基本建设支出
1952年，经济恢复时期，柳州区基本建设支出60万元，占经济建设费支出总数68.18％。1953～1955年，基建支出主要为行政管理、文教卫生、农林、水部门的非生产性建设，支出金额逐年减少，1955年支出19万元，占经济建设费支出的23.75％。1956年上述三个部门的基建投资仍占较大比重。 1957年农、林、水以及文、教、科、卫基建支出246万元，占基建支出总数96.85％。
1958年是第二个五年计划的第一年， 基本建设投资2628万元，比上年增长9.35倍，占经济建设费支出79.25％，其中工农业基建投资2093万元，占基本建设类支出总数79.64％。1959、1960年工农业基建支出共3989万元，占基本建设支出74～82％。1961年起调整国民经济， 1962～1964年基建支出共9万元。1965年柳州区基建支出增加，其中农林水和工业支出共92万元， 占基建支出61.74％。1967、1968年因开展“文化大革命”运动，生产秩序不正常，年基建支出在61万元以下。1970年以后，各县按自治区布署筹建小氮肥厂，柳中、柳南部分县建设糖厂，1972年基建支出1098万元，占经济建设支出总数38.23％，其中工业基建支出占基建支出总数65.21％。 1973～1977年，基建支出1253万元，其中农林水支出439万元，工业基建支出631万元，分别占基建支出总数的35.04％和50.36％。
1980年以后，财政基本建设拨款改为由银行发放贷款，工业基建支出减少，农村实行联产承包责任制以后，大中型农林水工程支出不多。1981年行政管理、文教科卫等非生产性建设分别为52、 28万元， 占基建支出总数50％、26.92％；1990年占86.08％和11.14％。1993年基建支出1489万元， 占经济建设费的8.66％，其中工业、城建、文教科卫支出分别为521、 179、240万元，占基建支出总数34.99％、12.02％和16.12％。1995年基建支出1579万元，占经济建设支出9.7％，其中科卫、行政管理以及其他基建共支出1454万元，占基建支出总数92.08％。
农林水事业费支出
1952～1955年，农业事业费支出63万元，水利事业费支出21万元，林业事业费18万元；1956年增加气象事业费支出(1万元)；1958年此类支出379万元，占经济建设费11.43％，其中新增农垦事业费164万元， 占当年此类支出43.27％。1960年以后，水利事业费支出居本类支出首位， 其次为农业事业费。1962年除农林水支出外，水产事业支出2万元，其他39万元，后两项之和占此类支出10.51％。1970～1980年气象事业费；1977～1978年农垦事业费，仍由地、县财政列支。农机事业费1971年、畜牧事业费1976年从农业事业费中分出。1980年此类支出共9项， 共支出1245万元，占经济建设费69.48％，其中水利、农业、林业事业支出总计1074万元， 占此类开支总数86.27％；农机，畜牧、气象、水产、农场、其他等6项支出共171万元，占此类支出13.73％。
1981年乡镇企业事业费、1983年农业资源区划费、1986年土地管理事业费列入本类支出项目；气象事业费从1981年起由自治区气象局统一核定。1987年支出项目12个，支出1978万元， 占经济建设费26.63％，其中农业事业费支出占36.4％，水利、林业、畜牧、农机分别占26.79％、 12.03％、9.1％和8.24％，其余项目在20万元以下。，1995年支出项目不变，支出3888万元，占经济建设费23.89％，其中农业事业费支出占32.1％，水利占20.81％，林业、畜牧、农机分别占15.77％、10.78％和10.21％；其余项目在110万元以下。
企业挖潜、改造资金支出
1971年，为改善县办小水电站、小化肥厂、小水泥厂、小农械厂、小冶炼厂 (简称“五小”)技术状况，在经济建设项目支出中，增设县办“五小”技术改造补助，当年支出425万元，占经济建设支出20.11％。1976年支出项目4项，支出270万元，为1971年的63.53％，占经济建设费支出11.34％。1980～1985年，年支出在200万元以下。
1986年支出项目增至7项， 工业企业挖潜，改造资金支出增加，支出1064万元，占经济建设费22.03％。1988年此类支出1371万元，比1986年增长28.85％，其中工业挖潜改造支出占66.74％，县办“五小”技术补助占25.89％。1993年企业挖潜、改造资金共5509万元，占经济建设费32.05％，比上年增长2.71倍，其中工业挖潜改造资金占此类支出80.47％。1995年支出1072万元。
支援农村生产支出
1959～1982年，仅有支援农村合作生产组织资金1个项目，1959年支出388万元，占经济建设费11.92％。 1962～1971年，年支出在100万元以下。1972年以后支出逐渐增加，1978年支出515万元，占经济建设费15.45％。
1983年此类支出包括4个项目，1988年7项，支出1819万元，比1987年增长62.85％，占经济建设费支出26.48％。 1989年支出项目8个，支出3215万元，占经济建设费36.56％，其中小型农田水利及水土保持补助(1422万元) 、支援农村合作组织资金(598万元)、发展粮食生产专项资金(426万元)、农技推广及植保补助(598万元)，4项支出占本类支出88.83％。1995年此类支出比1989年增长3.95％， 但占经济建设支出的比重下降16.03个百分点，此类支出中，造林及林木保护补助费484万元，占此类支出14.48％。

第二节 教育科学文化

卫生事业费
1952～1958年，年支出文化、教育、科技、卫生事业费(以下简称文教科卫事业费) 150至500万元。1959～1971年年支出550至900万元。1958、1971年支出数占财政总支出10.9％和22.01％。，1972～1977年此类支出9338万元，平均每年1556万元。1978年起，年支出超过2000万元。 1988年年支出10462万元，比1987年增长26.63％，占财政总支出32.13％。1995年此类支出共12项，支出数比1988年增长1.63倍，占财政总支出35.03％。
此类支出中，教育事业费年支出占66％以上。
教育事业费
1952年7月，调整地区内中小学教职工工资，加上各种教育经费，当年共支出120万元，占文教科卫类支出总数75.95％。1953年以后，中、小学校数及在校学生人数增加，中、小学经费，全部由国家支付。1955年教育事业费支出238万元，占文教卫类支出总数81.51％。1962年民办小学教师的医疗费，在教育经费中支付；1962～1968年教育费支出3426万元，平均每年489万元。1971年分别给中、小学民办教师月补助18元和8元。1974年给中等、技工学校在校学生伙食补贴，加上教师人数增加，1975年教育费支出1053万元，比1970年增长1.11倍， 占文教卫类事业费支出66.6％。1980年支出1871万元，比1975年增长77.68％，占文教卫类支出总数72.35％。1987、1988年部分中小学民办教师转为公办教师，以及人员增加，教育事业费支出从1981年的2000多万元，1985年的4000多万元增加到1988年7312万元。1991年以后，调高教师工资，1993年教育支出13976万元，1995年教育支出19275万元，比1993年多37.91％，占文教卫类总支出70.12％。
科学事业费
1958年开始筹建专区科学技术委员会(简称专区科委)，财政开始拨给科学事业费2万元。1959年专区科委成立后， 1960～1973年每年科学事业费平均在2万元左右。1973年开始，地区科委承担国家和自治区16个科技项目，地区财政增加科技事业费。1973～1995年地区科委进行各类研究开发计划47批，523个项目。地区财政安排科学事业费，从1973年的5万元，增加到1995年的125万元。1958～1995年全地区财政支出科学事业费共计1205万元。
文化事业费
1952年支出事业费1万元。1959年支出110万元，比1958年增长27.78％，占文教科卫类总支出4.14％。1975年支出数比1971年增长61.54％，1981年支出84万元，为1975年的200％。1983～1987年支出715万元，平均每年143万元。1988～1993年支出1582万元，平均每年263.67万元。1995年支出445万元。
1952年支出29万元，支出数占文教科卫类支出总数18.35％。1953年新增卫生所，开展各种接种和注射，全地区1.74万人享受公费医疗，卫生事业费支出510万元，比上年增长75.86％。 1957年支出74万元，占文教卫类支出的15.07％。1960年，卫生支出125万元，比1957年增长82.43％，占文教卫类支出20.18％。1961年，为治疗浮肿、小儿营养不良等病，全地区拨专款50万元， 当年卫生支出230万元， 占文教科卫类支出总数31.21％。 1962～1969年平均每年151万元。 1971年起，用于改善公社医疗卫生机构的设备和补助的事业费较前增多，加上医护人员逐年增加，1975年支出421万元，为1971年161.92％，占文教卫类支出26.63％。1976年公费医疗经费从卫生事业费中划出。
1980年对从事影响身体健康的医护人员， 每月发6～15元的卫生津贴。1982年以后，医疗、 防疫等部门不断增添设备，1984年支出610多万元。1987年以后，防疫、妇幼保健、药品检验、中等教育等经费支出所占比重增加，评定技术职称后增加工资；调高卫生津贴等，年支出超过1000万元。1991年支出1916万元，比1987年增长69.26％，占文教卫类支出12.88％。1995年支出2441万元，比1992年增长48.84％，占文教卫支出总数11.42％。

第三节 抚恤 社会福利救济费

1952～1971年(除1969年)，此类支出中的社会福利救济费占较大比重(67～96％)。1972年自然灾害救济事业费从社会福利救济费划出单列后，到1981年止，社会福利救济费年支出仍占此类支出60～79％。1982年以后所占比重逐渐下降。
1985年以后，自然灾害救济费支出居此项首位。除1994年灾情严重支出占76.73％外，其余年份多在44～55％之间。1990年起，抚恤费开始超过社会福利救济费居此类支出第二位。1995年抚恤费比社会救济福利费多支出29.63％。
自然灾害救济费
支出原在社会救济福利事业费中列支，1972年始独立统计。1976年末，全地区部分地区遭受霜冻、 冰冻，1977年自然灾害救济14万元，占抚恤、救济类支出总数7.37％。1978～1982年支出114万元，平均每年22.8万元。
1983年以后， 局部性灾害不断发生，由于物价指数上升，救济支出从1983年的100多万元到1989年616万元。1994年全地区遭受4次水灾，全年自然灾害救济2378万元，占抚恤、救济类支出总数76.73％。1995年支出1306万元，占抚恤、救济总支出55.27％。
社会救济福利费
1955年支出79万元，占抚恤、救济类总数81.44％。1958年救济支出27万元，为1957年26.47％。 1962年柳州区遭受较大旱灾， 1961～1963年支出278万元，平均每年196万元。1964年支出536万元，占抚恤、救济类支出总数96.4％。1968～1969年，“文化大革命”运动影响， 救灾救济工作较前放松。1972年自然灾害救济费从此项分出单列后，年支出约100万元。 1977～1985年，平均每年167.89万元，其中农村社会救济1977～1984年支出1160万元， 占社会救济福利费的80％以上。1986年起，年支出超过200万元。城镇社会救济、精简退职老弱残职工救济费、社会福利事业单位经费、殡葬事业费支出较前增加，农村社会救济支出所占比重下降。 1990年农村社会救济支出159万元，占此项支出总数66.81％。1995年此项支出达351万元， 占抚恤、 救济类支出的14.85％。 1995年支出中，农村社会救济占54.7％，城镇社会救济占19.09％，社会福利事业单位经费占16.24％。
抚恤费
1952年，牺牲、病故抚恤费，伤残抚恤费，烈军属复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费等共支出17万元，占抚恤、救济类支出32.08％。1955年，调高牺牲、病故抚恤金标准(10～110元) 和残废抚恤费和优待金标准。1956年此类支出26万元，占抚恤、救济类支出总数20.63％。 ，1961～1968年平均每年支出增至23.75万元。1969年，年支出113万元，占抚恤、 救济类支出83.7％。1970年以后，年支出回复到17～28万元之间。1980年支出54万元，占抚恤、救济支出的24.88％，其中烈军属、复员退伍军人生活补助支出32万元，比1978年增长7倍，占抚恤类支出59.26％。
1984年，提高革命烈士一次性抚恤标准，提高因战、因公在乡残废人员抚恤金和在职人员残废金。1985年对革命烈士、因公牺牲和病故军人家属的定期定量补助改为发定期抚恤；对1984年4月1日以后牺牲的烈士和其他人员抚恤金，改按牺牲时40个月工资发给；对在乡革命残废人员每人每月发给生活补助费4～12元。1986年，扩大在乡复员军人生活困难补助面；调整一次性抚恤金标准， 当年抚恤支出148万元，比1983年增长1.2倍。其中烈军属、复员退伍军人生活困难补助72万元，增长71.43％；伤残抚恤28万元，增长1.8倍；牺牲、病故抚恤27万元， 增长12.5倍；抚恤支出占抚恤救济类支出总数19.07％。1989年调整部分优抚对象抚恤、补助标准。1993年广西颁发一次性抚恤新标准。1994年调高烈士、因公牺牲、病故军人家属的定期抚恤金；调高在第一、二次国内革命战争参加工作人员死亡后其遗属补助。抚恤支出从1989年的218万元，到1994年的332万元。1995年支出95万元，占抚恤、救济类支出19.26％；其中烈军属、复员退伍军人生活补助37万元，占抚恤费支出79.34％。

第四节 行政管理费类

1950年， 柳州专区行政工作人员工资实行供给制和薪金制。 1951年实行工资分制度。1952年， 全专区行政管理费支出249万元，占财政支出总数42.78％。1956年全部实行工资制， 1957年财政供给人员比1953年增长75.6％，行政管理费支出增加43.96％，行政管理费支出占财政支出27.72％。1961年精简、退职一部分工作人员，支出减少。1963年支出数为1960年的75.18％，占财政总支出28.24％。1964年调高出差人员途中伙食补助费。1966年对职工给粮食差价补贴，当年行政费支出比上年增加15.57％，占财政总支出27.39％。1967、 1968年， 因“文化大革命”运动，工作秩序不够正常，行政费支出较1966年降低。1977年， 调整部分工作人员的工资等。1978年，年支出为1977年123.47％，占财政支出总数14.97％。1983年支出1700多万元。1984年支出2177万元，占财政总支出20.66％，其中公安、 安全支出217万元，占行政管理费类支出9.97％；司法、检察、法院支出214万元，占9.83％。 1985年，等级工资制度改为结构工资制，调高工资区类别，调高工作人员洗理费。1986年，对国家机关、事业单位专业技术人员的工资进行调整；全年奖励工资可在不超过1个月基本工资范围内发放； 柳州区从五类工资区调高到六类； 清凉饮料按5个月计发，1988年支出5105万元，比1987年增长30.73％，占财政总支出15.68％；支出中，党派团体补助974万元， 占19.08％，公安、安全支出710万元，司法、检察、法院支出557万元，占24.82％。1989年国家工作人员普调一级工资，离退休人员待遇也适当提高。1992年新增工龄工资、奖励工资，提高旅差费标准。1993年行政管理费支出比1990年增长47.93％，占财政总支出17.82％，其中党派团体补助支出2112万元，比1990年增加62.09％；公安、安全支出1404万元，增加20.93％；司法、检察、法院支出1080万元。1995年行政管理费支出比1993年增长64.36％，支出数占财政总支出23.63％。
1971～1995年， 党政群等部门共支出83176万元，其中工资25546万元，补助工资10376万元， 职工福利费2043万元，离退休费7905万元，人民助学金40万元，副食品价格补助792万元， 合计46702万元，占党政群等行政支出56.15％；公用经费中，公务费支出1 7391万元， 设备购置费2712万元，修缮费4552万元，业务费6293万元，差补899万元，其他4628万元，合计36475万元，占党政群等行政支出43.85％。

第五节 支援不发达地区等几类支出

支援不发达地区支出
1983年，柳州地区内8个县的30个乡镇得到此项扶助，支出金额333万元，占财政总支出的3.88％，其中修筑公路、桥梁、人畜饮水工程、小水库、小电站共支出139万元，占此类支出41.74％。 1986年扶持集体经济和贫困户为主，当年8个县中的74个乡镇得到扶助，支出占财政总支出3.4％， 其中公路、桥梁、人畜饮水工程、小水库、小水电站共支出305万元，占此类支出48.33％。1994年，主要用于开发性的种植和养殖项目，利用本地资源优势兴建的工业项目和以扶贫为目的的乡镇企业项目。1995年支出622万元。
价格补贴类支出
1985年此类支出1个项目(肉食补贴) ，金额368万元，占财政总支出2.87％。1986年支出项目6个，1987年增至7个。1988年11个，支出金额占财政总支出16.67％，其中粮油加价款占此类支出40.57％，糖价格补贴占18.53％，粮油价差补贴占16.82％，农资价差补贴占10.46％， 居民肉食补贴占8.9％。1991年补助7项，1992年以后补贴4～5项。1995年支出数占财政总支出1.83％， 其中粮食风险基金支出占此类支出48.75％，地方粮油价外补贴占41.23％。
农业综合开发支出
1995年，柳州地区用于开发荒山、荒地、荒水、荒滩和改造低产田、改造低产水面、改造低产林果和低产畜禽、冬季农业开发生产共支出239万元，占财政总支出0.3％。
“五.七”干校经费
1968年，柳州专区各县“五.七”干部学校共支出经费18万元，占财政总支出0.92％，其中干校修缮费14万元，占此项支出77.78％。1969年，专区干校建立，当年公用经费支出20万元，占此项支出86.96％。1970年起，留在干校学习、劳动的人员工资及补助工资，改由于校发给， 当年工资支出61万元，占此项经费支出87.14％。1973年末在校人数205人，为1971年12.19％；经费支出27万元，为1971年支出40.3％。1975年年末在校195人，年支出23万元，占财政总支出0.45％。
其他支出
1952年其他支出34万元， 占财政支出5.84％。1953～1962年，除1958年以外，年支出在75万元以下。1963～1973年(除1969、1970) 其他支出增至两个项目，年支出100多万元。1974年年支出超过200万元， 支出数占财政支出4.82％。 1986年起，其他支出项下，增加“专项支出” 。1988年支出超过3000万元，占财政支出9.64％。1992年支出6000多万元，1995年11000多万元，支出数分别占当年财政支出14.09％和14.67％。
上解和借款
1952～1960年，柳州专区4个年度上解金额共137万元，其中1957年上解数占上解总数87.59％。 1961～1970年上解6190万元，平均每年上解619万元，其中1968年上解数占10年上解总数32.09％。1971～1980年上解25910万元，平均每年上解2591万元，其中1971、1972、1978年年上解4000多万元。 1981～1990年平均每年上解1978.7万元。1991～1995年平均每年上解2101.4万元， 其中1991年上解3000万元。上解项目分：收入大于支出、定额包干上解33935万元、 占上解总数54.26％；收入分成比例上解9054万元，占14.48％；超收分成上解1670万元， 占2.67％； 体制上解 (1988至1992年) 7878万元，占12.6％；专项上解(1985至1995年)9999万元，占15.99％。专项上解中，农业税计税价提价上解2925万元，集中城市维护建设税上解142万元， 税务经费基数上解1333万元，各县向自治区增加贡献上解2670万元，占26.17％；耕地占用税欠交扣除上解275万元，以及其他上解1806万元。
1981年， 根据地方可用财力，按15％借给中央财政307万元。1982年将比例借款改为定额借用。1986年规定，1981、1982年中央向各县借款，作为地方财政对平衡当年国家预算的贡献，不再进行结算，并同时办理销帐手续。1987年国务院规定，将压缩的各项开支数额，抵押中央拨款，把中央向地方借款打进基数，借款变为上交。

第三章 预算外资金 专用基金

第一节 预算外资金

1979年以前，预算外资金收支自求平衡，以收定支。1979年以后，收支项目增多，数额越来越大。
收 入
1954年，工商税附加、公路养路费、养河费、育林费、中小学学杂费等列为预算外收入。1958年收入90万元，其中，各税附加占43.33％，集中事业收入占42.22％。1959年，在柳州专区经营、 原由自治区管理的国营企业下放到县，当年预算外收入330万元，收入数中，国营工业、 交通企业留用专项基金占55.76％。 1962年起，停止实行企业利润留成制度，1965年收入164万元。 1967年起，企业折旧基金不再上交财政。1970年县办“五小”企业利润的60％纳入预算。1972年起行政事业管理部分恢复正常收入。1978年收入1992万元，其中集中企业收入848万元。 1979年， 柳州地区国营企业利润留成比例为55％、70％和100％。1981年起，企业全额利润留成改为基数利润留成或增长利润留成，企业留成增加；行政事业单位管理部分、亦增加新的收入项目。1985年收入6916万元，为预算内年度收入69.47％。1992年收入34177万元， 为预算内年度收入101.2％，其中国营企业及主管部门管理部分收入占总数53.26％。1993年起，国营企业及主管部门管理部分的留用资金不再列入预算外资金范围，1995年收入数为1992年的99.82％，为预算内年度收入78.49％，其中，行政事业性收费占年收入总数60.67％。
支 出
1958～1962年， 预算外支出共9个项目，支出2707万元，为同期预算内年度支出13.75％。支出数中，福利奖励基金支出占同期总支出32.66％；行政事业费、农林水气象事业支出占21.65％， 1963～1970年， 平均每年支出97.38万元。1976～1980年，平均每年支出1798.8万元， 其中，农林水气象事业支出、行政事业费、工交商业支出共6489万元，占支出总数72.15％。 1986～1990年支出11个项目共78965万元，占同期收入88.96％，支出数中，更新改造资金、大修理基金占总数28.62％；行政事业费占22.16％。1991～1995年支出项目13个， 金额13.5亿元，占同期收入数的93.13％，其中，行政事业费占44.06％，更新改造资金、大修理基金支出占12.35％。

第二节 专用基金

职工待业保险基金 由企业按其全部职工标准工资总额的1％缴纳； 机关、团体、事业单位按单位劳动合同制工人基本工资总额1％缴纳。 1988年，全地区共收入65万元，其中地方财政补贴1万元。 1989年以后，由于职工人数增长，工资调升，基金收入逐年增多，1992年年收入117万元，比1989年增长50％，其中，基本待业金收入103万元，利息收入14万元。1993年， 集体企业开始缴纳待业保险基金，1995年收入390万元，比1993年增长1.8倍，其中国营企业371万元，集体企业19万元。
1988年，生产自救、管理费、转业培训及其他4项待业保险金支出共9万元。1993年支出50万元为1990年的227.27％，其中国营企业支出48万元，占支出总数96％，集体企业支出2万元。1995年支出206万元，其中国营企业201万元，待业救济14万元。
职工养老保险基金 1988年，国营企业按固定职工工资总额的一定比例缴纳；劳动合同制工人按合同制工人工资总额15％缴纳， 当年共收入637万元。1989年以后，参加统筹的单位、 职工增加， 1992年，保险基金收入2986万元，比1991年增加38.95％，其中国营企业224万元，集体企业652万元。1995年收入6488万元，其中国营企业6369万元，收入金额中，基本养老金收入5334万元， 占总数82.21％；利息收入424万元，占6.54％；国营企业上级补助或下级上解635万元，占9.79％。
1988年，养老保险金共支出343万元，其中离退休费及各种补助共299万元，占支出总数87.17％。1991年集体企业参加统筹。1992年支出2107万元，比1991年增长43.53％，其中，国营企业支出1778万元， 集体企业329万元。 1994年起， 集体企业缴纳基本保险金减少，1995年支出4658万元，其中国营企业支出4632万元，占99.48％。支出总数中离退休费和各种补贴共支出3436万元，占73.77％。
1958～1995年预算外资金分期支出情况
单位：万元

第四章 管理

第一节 机构

地区财政机构
民国29年(1940)，柳州行政督察专员公署第二科负责民政、财政。30年，财政由第二科办理。1950～1956年，柳州(宜山)专员公署设财政科。1956年财政科、税务局合并，成立财政局。1963年5月财政局改为科。
1968年秋，由于“文化大革命”运动，成立财政、税务局革命领导小组。1973年财税局改称财政局。1979年3月税务从财政局分出。1995年，财政局内设办公室、研究室以及人事、预算、综合计划、工业财务、商业财务、农财、农税征收管理、事业行政财务、国有资产管理等科。
财政局下属事企业机构：
民族经济发展资产管理所 1986年批准成立，为事业单位。
会计事务管理所1989年10月成立，为事业机构。
国有资产评估事务所 1992年批准成立。
住房资金管理中心1992年12月成立，自收自支事业单位。
国债服务部1993年6月成立，财政局二层机构，自收自支事业单位。
广西财务开发投资公司柳州地区分公司1985年成立，国营企业经济实体，地区财政局管理公司行政工作。
县(市)财政机构
民国初期，各县公署设财政科，主要负责田赋征收。民国17年，县设财务局，管理全县财务。22年裁局设科(第二科办理财政)。26年以后，县设与科平行的会计室，主办地方及县经管国款、省款岁计会计事务。
1950年以后，地区财政机构变动，各县财政科(局)亦随之变动。

第二节 体制

地区财政管理体制
1950～1957年，专区为向广西省报帐单位。1958年专区为一级财政；支大于收的由省补助；收大于支的按固定金额上交；超收部分，70％留给专区。1961年地区只就本级收入按规定比例参与分成；全专区超收部分，按5～10％分成。1963年以后复改为报帐单位。1970年5月，地区再次为一级财政，执行自治区关于实行“定收定支，收支包干，保证上缴 (或差额补贴) ，结余留用，一年一定”的管理办法，各县财政包干由地区管理。1976年实行收支挂钩，总额分成，一年一定，柳州区超收时与自治区对半分成(1978年改为40％)。1979年地区又成为报帐单位。
1986年起，地区设立本级财政，自治区实行“收支包干，超收分成，结余留用，超支不补”的管理体制。收大于支，按其差额按基数的比例上解；收小于支，差额由自治区定额补贴；收入超过核定部分，柳州区留80％。1988年地区为一级财政。1993年，自治区将地区所属各县财政收支包干基数、上解比例、固定补助基数的管理权下放地区。1994年实行分税制。
县(市)财政管理体制
1950年，自治区对县实行财政统收统支。1951年下半年，县实行半级财政，1952起为一级财政。到1957年底止，实行“划分收支，分级管理”的管理体制。1958年实行“定收定支，五年不变”管理体制。1959年起，改为“总额分成，一年一变”，县收大于支的，多余部分上解，不再划给分成收入；收小于支的，其差额从统一比例分成收入支给，其全部收入仍不足核定支出的，由专署补助固定金额。1971年实行“收支包干，增收分成的管理体制。1976年改为“总额分成，一年一定”。1979年为“收支挂钩，超收分成”，少数民族自治县及收入在500万元以下的县， 超收部分留县；来宾、鹿寨县超收部分留县80％。1980年起，实行“划分收支，分级包干”。1985年起实行“划分税种，核定收支，分级包干”管理体制，收入超过包干基数6％(年递增数)以内的，按1980年比例分成；超过6％以上部分全部留县。少数民族自治县递增10％的补助不变。
1994年起实行分税制，收入大于支出的上交，小于支出的由自治区补贴。

第三节 预算管理

预、决算
民国20年(1931)《广西各县财务局编制地方财政收支预算暂行办法》规定，以当年7月1日起至次年6月30日止为会计年度。 28年起会计年度改为历年制。年度预算须经县财务会议(财政监察委员会或临时参议会、行政会议)审定后上报，省核定后按预算施行。年度终了后，编决算上报。37年由于通货膨胀，财政预算以稻谷为标准计算。
1950～1951年各县财政为统收统支。1952年县实行一级财政，并按规定编报年度预算，但省11月份方核定，有的支出如农林支出、合作支出、教育支出等完成较少。1959年各县预算由柳州专署批准，决算由同级党委、人民委员会审查后，交人民代表大会审批。1964年预算编制与执行，按照“收支平衡，略有节余”方针掌握。必须开支而财力又难解决的，要先报追加预算。1967～1969年，由于“文化大革命”运动的影响，正常的预算管理被视为修正主义的“管、卡、压”。1971年财政实行大包干体制，预算收人在不少于上级分配任务，支出不突破指标的前提下，各项目之间可以调剂，上年结余，县可自行安排使用。1971～1973年，全地区预算收入13003万元，完成数占预算数106.04％，其中，地区本级预算收入3825万元， 完成数占预算数105.25％；同期全地区支出预算14000万元，，决算数占预算数111.95％，其中地区本级支出预算3554万元，决算数占预算数89.73％。1975年全区开展批判修正主义、批判资本主义倾向的总体战，后来虽然采取增收措施，收入预算只完成74.71％；同期因放松管理，支出预算分别增18.66％和7.11％。1977年因国营企业亏损增加，工商税收减少，收入预算完成74.97％，其中地区本级完成209.25％；全地区支出完成90.56％，其中地区本级完成140.32％。
1980年实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制后，1981～1985年，收入预算完成127.07％。 1986～1990年完成134.85％，同期支出预算完成123.95％和104.3％。1991年，市场疲软、产品积压、经济效益下降，企业应上交的税利被移作流动资金使用，预算收入增长低于支出增长，大多数县靠借款弥补。1995年继续执行适度从紧的政策，但国有企业效益低， 支出增长幅度大于收入。1991～1995年，收入预算完成103.32％，支出预算完成90.09％，多数县收不抵支。
控制社会集团购买力
1960年，规定国家机关、团体、部队、学校、企事业单位，在一年内不得购买沙发、轿车、摩托车、照相机、电风扇等13种商品和其他非生产性设备。1963年，对确需购买的，国家单位需报自治区人民委员会批准，集体单位报县人民委员会批准，批准后凭证购买。1965年11月起， 由各地本着节约精神， 自行控制。1966年以后，此项工作处于放任自流状态。1972年规定：沙发、地毯、小汽车、摩托车、打字机、电风扇、保险箱等30种为专控商品。1973年将电视机，1974年将台式电子计算机、扩大机、多用机、高音喇叭剔除控购商品目录。1977年控制购买的商品共28种，1978年为27种。1980年增加空调器、录相机、洗衣机、复印机、电影放映机(不包括8.75毫米放映机)等5种专控商品；将买卖双方共同控制限额改为由花钱单位控制为主；对县以下所属企事业，只管控购商品品种，不再下达社会集团购买指标。
1984年9月，专项控购商品有：小汽车(含旅行车) 、大轿车、摩托车、沙发、地毯、空气调节器、录音机、多用机、录像机、照相机和放大机等14种，取消控购指标；当年控制社会集团购买金额共1444万元， 占控制指标数80％， 其中医药器械购买数占总数58.03％。1985年， 控购商品增加彩色电视机、电冰箱、洗衣机3种。1986年，增加各种电取暖及热水设备1种。1987年7月，停止审批小汽车，全年控购商品金额比上年增长50.25％，其中医疗器械占总数51.78％。 1988年复印机列入控购商品，到年底，执行数比上年增加79.21％，其中医药器械占总数34.85％。1989年1月，专控商品共29种，新增的商品为：电子打字机、电传机、 羽绒服、风雨衣、吸尘器、丝绸及其制品、50元以上的各种钟表、100元以上的各种灯具、 国产13种名牌香烟、13种名牌酒和外国香烟及酒等。4月，自治区对购买27种控购商品征收附加费(除大型高级乐器和纯毛毯) ，当年支出数为控购指标数194.94％，比上年减少13.1％，购买商品中医药器械占总数51.3％。1990年，对专项控购商品按照进口商品从严，国产商品从宽；高档办公用品从严、一般商品从宽的原则审批。1991年进行税收、财务、 物价大检查时，对控购商品进行大检查，各县应检查1664户，已进行自查的831户，自报违反控购商品总额153万元； 重点检查202户，又查出违纪金额167万元，地区组织各县交叉检查， 共检118户，违纪33户，违纪面27.97％，违纪金额280万元，地区抽查118户，违纪83户。 同年在审批专项控购商品时，共压缩支出119万元，另罚款33万元；县以上单位全年购买控购商品5499万元，占控制指标数122.2％，比上年增长32.54％；乡镇、街道企业支出增长较多，其中购买小汽车金额比上年增加1319万元。1992年起，对控购项目实行分类管理(分指令性、指导性)。1993年5月，控购商品从29种调整为8种，其余调减商品列入指标管理范围，当年共查110个单位，发现有违纪行为105个单位，全年购买控购商品金额为控制指标额107.92％， 比上年增长15.47％，专控汽车1888辆，其中非生产性汽车占总数77.01％。1995年，购买控购商品额占控购指标113.82％，比上年增长48.4％。
若干年度控制社会集团购买力情况
单位：万元
冻结结余存款
1960年，地方金库存款减少，机关、团体存款数额大。中央决定冻结各单位12月25日在银行的结余存款(含财政预算外资金、企业利润留成、工资附加、固定资金变价收入等)，到1962年底止， 共冻结中央级企业12.11万元，后解冻8.96万元归还银行贷款；冻结地方单位1420.75万元，其中地区本级417.47万元，占总数29.38％；各县共冻结1003.28万元，占总数70.62％。 1962年止，解冻426.84万元，解冻数占冻结数30.04％，其中地区本级解冻95.94元， 占解冻总数22.47％；各县共解冻330.90万元，占总数77.53％。对资金来源不合国家规定的，如化大公为小公，化预算内收入为预算外收入，“平、调”的其他收入等，收归国库。

第四节 农业税管理

土地及产量核定 1950年夏征时，省要求各县、区自上而下分别召开县人民代表会议，区农民代表会议，分区分等评定产量，决定各村征收任务。各村设调查评议委员会，由村农会或农民代表6人， 公正人士1人，村公所2人组成，负责调查各户土地及产量，经过三榜定案，最后报区乡政府批准执行。1951年以后，只就少数畸轻畸重户进行调查调整。1958年以后，调查评议工作列入乡(镇或人民公社委员会)人民委员会正常工作任务。
公粮义务运送
1950年10月规定，往返运送不超过100华里，山区不超过60华里为纳税人义务运送里程。1953年义务运送里程改为单程30华里。1958年，对交通不便的山区义务运送里程，由县根据当日能往返原则确定。1961年起，山(林)区按原定往返60华里折半计算。由于有些地方自动取消义务里程。1963年夏征时强调：一般地区义务里程单程30华里，边远山区20或25华里。
入库通知
由征收机关填写三联式粮单、区(乡)组织的工作队送交粮户。粮户交完公粮后向征收机关换取收据联。
违章处理
经多次催交仍拖欠不交的，征收滞纳金；对长期拖欠税者，通过法律手段解决。

第五节 财务管理

行政事业经费管理
1950年起， 行政事业单位收入全部上交。 1959年起，对国家机关工作人员住公有房屋(含使用公有家具)及水电实行收费(抵扣支出)。1962年起实行“指标分开，统一安排，计划管理，定额控制，分月拨款，按月核销”的管理办法。1967年后，财务管理较前混乱。1974年对科学、教育、文化、卫生以及行政单位，实行“定额包干，结余留用”或“定额管理，节约分成”的办法。1980年全面试行“预算包干” (形式有全额预算包干和公用经费定项包干)，包干结余时可提取部分作集体福利和奖励。1984年实行“定编定员，按编制核拨经费；公用经费压缩10～20％。1985年实行大包干，结余留用，超支不补。1988年实行人员编制与工资基金相结合的管理制度，对1988年以后超编的，财政不拨经费。1991年对行政性、事业性收费，要统一使用财政机关统一制发票据；收费按性质分别纳入预算内或预算外管理；对预算外收入实行“财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”。1992年实行“核定基数，比例递增”办法。1993年改为“零基预算”，根据政策和上年实际执行情况数，按照财力，分类分档核定支出。
国营企业财务管理
资产管理 1953年进行清产核资， 核定企业的流动资金定额，规定单价在200元以上的财产作为固定资产，列册登记。1954年企业间未使用和不需使用的固定资产需调剂时，实行无偿调拨。1961年对停产、撤消、迁并企业的固定资产，进行逐项清理；停产、迁并期间，固定资产不提拆旧； 企业之间调拨固定资产时不收价款； 固定资产变价收入要上交财政。1969年规定， 固定资产更新改造资金的大部分留给企业。1971年4月，对工矿、交通运输、农林、商业、外贸等企业进行清产核资。1972年规定采伐、收购木材时，直接从木材生产成本中提取更新改造资金；商业企业按核定的综合折旧率提取固定资产折旧，折旧费原则上留给企业使用。由于企业家底不清，设备利用率低，资金周转慢，1979年又开展清产核资工作，1980年通过清产核资，核销部分企业固定资产损失。同年对闲置的固定资产实行有偿调拨，调出(或租出) 固定资产所得价款留给企业使用；机器设备的基本折旧率提高0.5％；留给企业和企业提取的更改资金， 全部用于固定资产更新改造。1984年对固定资产原值在200万元以下的企业，折旧基金留给企业。1986年原应上交的折旧基金留给企业用于技术引进、技术改造、设备更新、新产品开发和新技术、新工艺的推广应用，对固定资产实行分类提取折旧。
利润分配 1950年地方国营企业利润全额上交(亏损弥补)。1952年起，对完成国家下达生产、销售、财务等计划的企业，允许提取奖励基金。1954年起对超计划利润，留给企业主管部门40％。1958年起，柳州区直属企业中，交通运输、商业粮食、农牧、劳改等企业留成比例为10％； 邮电、轻化、煤炭、石油为8％。1960年农村基层国营商业企业亦实行利润留成，柳州地区各县为10％。1962年，除商业企业外，其余企业停止利润留成，恢复企业奖金制度，对完成国家下达的产量、质量、新品种、工资总额、降低成本、流动资金周转、上交利润等项计划经济指标的，按3.5％提取奖金。
1969年把奖励基金与医药补助费、福利补助费合并为职工福利基金，按工资总额11％提取，直接记入成本。1978年柳州地区执行国务院批准的试行企业基金制度，对全面完成国家计划指标以及供货合同的工业企业， 可按职工工资总额5％提取企业基金。1980年改按基数利润留成(新产品试制费按利润总额提1％；职工福利基金按11％、职工奖励基金10～12％、企业基金5％提取)加增长利润留成(按不同行业提10～30％)。1983年，工交企业交纳所得税后的利润，按国家核定的留利水平留给企业，其余按递增包干、固定比例或交纳调节税办法上交国家。1987年，工交企业全面施行承包经营责任制，实行上交利润递增承包，上交利润基数承包，上交利润定额包干；亏损企业定额补贴包干；上交所得税后利润承包等等。1990年后对企业超目标部分的利润，财政分成比例不应低于35％。1991年起，将实现的利润分别以所得税和利润上交的形式上交给国家一部分(称为“税利分流”)。
国有资产管理
产权登记 1989年国有资产管理机构建立后，制发年度国有资产统计报表，交各有关单位填报， 同时到企业进行典型调查，然后逐户逐项登记。1992年国有资产登记578户，完成96.33％， 国有资产金额83713万元，占登记资产总额32.31％。1993年后每年进行一次检查登记，1994年止，共检查604户，占总数83.72％。1995年检查600户，占总数83.22％；国有资产占资产总额40.99％。
清产核资 1993年，对全地区行政事业单位国有资产进行清查，国有资产总额126922万元。1995年核对514个企业，国有资产为308320万元。
资产评估 1993年起，国有资产评估事务所根据企业申请(或委托) ，对国有资产进行评估，到1995年止，评估资产总值50190万元。
国有资产核销、报废 在国有资产产权登记过程中，一些企业及其主管部门要求对一些资产作报废处理。 1992年， 经国有资产管理部门检查并批准报废的机器、机械等共1191台(件)，价值764万元。1993～1995年，共审批报废1925台(件)，价值1234万元。

第六节 财政监察

财政监察
1952年下半年以后，地、县财政局内设监察股(局)。1954年全地区对36个单位的财务和2个县的总预算进行检查， 检查发现，财务制度不健全，物资保管不善，擅自开支，有20个单位共90人贪污公款。 1958年， 财政干部抽搞中心工作多，财政监察工作未能正常开展。1962年， 地区组织力量，对8个县的财政管理工作进行检查，使各县财政管理较前完善，当年全地区行政事业费支出比1961年减少15.28％，地区本级公用经费比上年下降31.38％。1967年以后，财政监察再度受削弱。1972年以后，财政局配合有关部门对已揭发出经济案件，进行检查。
1981年，地县采取财务汇审、联合检查等方式，共检查315个单位(含柳江、柳城县) ，查出有违纪行为的共232个单位；违纪金额240多万元。1983年采取先自查、互查，后重点检查，到年底止，自查2216个单位，自查数占总数84.2％；互查165户，重点检查36户，查出违纪金额400.7万元，经复查落实为289.1万元，当年入库118.3万元。
1985年，财务检查列为税收、财务、物价三大检查内容。1990年财务大检查共查出违纪金额191万元，其中偷漏企业所得税、侵占应交利润占37.7％；不按规定用途支取各项财政资金占18.32％，私设小金库占19.9％。已入库112万元，占查出总数58.64％。1995年查出违纪金额数比1990年增长2.21倍，已入库数增长2.74倍。
利润监交
由财政部门和企业主管部门负责。1956年9月起，由税务部门接办。1958年8月，仍由财政部门和企业主管部门办理。 1962年4月，再度由税务机关负责，1964年2月至4月，全地区审查71户企业，审查数占监交总户数(不含饮食、服务) 44.4％。审查后，共核增预算收入35.63万元。1966年秋以后，监交工作无专人负责。1976年以后，地、县监交工作机构恢复。1979年除办理利润和折旧基金上交、亏损弥补外，还办理肉食蛋品、粮食、水产品调价的差价补贴和山区运费补贴。1980年，鹿寨、武宣、融安、忻城、三江、金秀6县做到年利年清。1982年，除鹿寨、来宾外，其余8个县利润(或亏损补贴) 均在当年办理。1984年国营企业实行第二步利改税，征收国营企业所得税、调节税，利润监交工作范围逐渐缩小以至终结。