煤炭资源集中在合山市、来宾、忻城、融水县，地质总储量7.45亿吨，其中合山市总储量6.7亿吨，是广西重要的能源基地。1987年，煤炭部批准来宾县为全国100个重点产煤县之一。 1995年，全地区煤炭总产量790万吨，占广西煤炭总产量的64％。1950～1995年，全地区煤炭总产量9311.11万吨， 其中国家统配煤炭产量5739.36万吨；地方煤炭产量3571.75万吨， 占全地区总产量的38.36％。1950～1995年，煤炭工业总产值141181.7万元，占全地区工业总产值的5.43％，成为柳州地区的支柱产业。
第一章 基本建设
第一节 煤田勘查
合山煤田
位于桂中腹地的合山市境内， 是个南北长30公里，东西宽8～12公里，四周为岩溶峰林的向斜盆地。已探明藏煤面积为264平方公里，含煤9层，可采4层，地质储量为6.7亿吨，层厚0.3～8.6米， 顶底板为灰岩，煤层倾角多平缓，埋深0～1000米。煤种为贫煤，煤的灰份多为35～52％，发热量13～24兆焦／公斤，供工业动力用。
贤按煤田
在忻城县红渡镇和古蓬镇境内，并向上林县境内延伸。煤田地质储量为5000万吨，其中三分之一的储量在忻城县境，三分之二的储量在上林县境内。煤种为贫煤，灰份32～36％，挥发份10～18％，硫份6～8％，发热量每公斤16.7～25.1兆焦。
罗城煤田
煤田在融水县境内，有地质储量824万吨，其中永乐井田的储量89万吨，煤种为无烟煤，灰份21％，挥发份8.07％，硫份6.20编，发热量18.8～27.2兆焦／公斤。
迁江煤田
位于来宾县迁江、石陵、大里、陶邓等乡镇境内，面积98平方公里。地质储量为1181万吨。 煤种为贫煤， 灰份12～30％， 挥发份10～25％，硫份2～10％，发热量每公斤14.6～18.8兆焦。
泡水煤田
位于来宾县城厢、良江和三五乡境内，面积132平方公里，地质储量为209.5万吨。煤种为贫煤，灰份13～37％，挥发份10～20％，硫份1～11％，发热量每公斤14.6～20.9兆焦。
木峨柴煤
在象州县石龙镇中团木峨， 矿体长400米， 宽80米， 平均厚3米，储量9.6万吨。水份16.2％，灰份36.8％，挥发份37.4％，固定碳17.8％，含油率14.10％，发热量每公斤19.56兆焦。
第二节 矿区建设
民国22年(1933)，合山煤矿由个体矿商联合组建股份有限公司以后，为创造生产条件，开始搞基本建设，采取股份集资、贷款、利用外资等方式筹集资金，开发合山、大隆、里兰、河里、东矿、牛栏岭、嘉巴岭等矿井，修筑公路，兴建轻轨铁路，购置汽车、火车、船只及其他运输器材设备， 办修理厂，搞生活设施等，到27年共耗费粤钞440万元，其中绝大部分用在修建铁路上。 1950～1995年，合山矿务局先后建8个矿区，四煤井17对，年设计生产能力310万吨。 1969年，改窄轨为准轨铁路97公里，建发电厂一座，装机容量5300千瓦，房建面积67万平方米，征用土地366.8公顷，基建总投资1.96亿元。
县(市)国有矿区建设从1958年开始，至1987年，先后建设来宾县东江、毛服、百乐、泡水煤矿，忻城县红渡、凌头、桥头煤矿，融水县永乐煤矿，合山市灵台煤矿。1970～1980年，国家煤炭部和自治区煤炭厅共扶助县(市) 国有煤矿建设资金3211.20万元，其中技术改造资金2334.30万元； 供电工程投资291.8万元；公路、码头及桥梁工程投资552.4万元；机修车间及仓库投资24万元： 救护队投资8.7万元。1979年6月7日，来宾县东江矿区红水河轻便铁路、公路两用大桥(357.12米)，列入国家挖(潜)改(造)项目，投资450万元。1982年4月建成通车。
柳州地区历年共获公用工程投资1000.9万元，兴建了忻城县红渡小矿区35KV供电线路及降压站； 广屯一东江35KV线路及降压站； 东江矿区双回线路及东江矿区降压站搬迁；迁江35KV线路及降压站；泡水35KV线路及降压站；红渡矿区35KV(双回)线路；东江煤矿装船码头；平阳—木山公路，溯社地面运输线路及装船码头；忻城红渡矿区运输线路及装船码头。东江矿区机修车问，红渡矿区机修车间。
第二章 生产
第一节 矿井
清乾隆三十七年(1772)，广西巡抚批准商人瞿铋涛开采融县(今融安、融水县)马巩地方螺塘山等煤矿，有煤窿12处。光绪三十一年至民国21年(1905～1932)间，先后有矿商在合山煤田刨坑采煤。民国22～37年，合山股份公司先后建合山、大隆、河里、东矿、牛栏岭、嘉巴岭等矿井。1958～1980年，合山矿务局又先后建柳花岭、溯河、石村、马鞍、上塘等矿井。1983～1990年，先后改建里兰、东矿、柳矿、溯河等矿井。1995年，除马鞍斜井、石村竖井、溯河河边斜井被水淹而停产外，尚有里兰、东矿平硐、东矿斜井、柳花岭、溯河、上塘、河里、石村等8对矿井进行作业。
1958～1959年，先后建来宾毛服、大隆、东江、泡水矿井，忻城红渡、丹峨矿井，鹿寨中庆矿井。 1962年， 调整、关闭大隆、丹峨、中庆矿井。1969～1978年，先后建来宾东江108矿井、 高椅矿井，忻城桥头矿井、凌头矿井，融水永乐矿井。1980年，永乐矿井下放给乡办。1988年，建合山市灵台矿井。1995年，县(市)国有矿区有灵台、泡水、东江、百乐、红渡、凌头等6个矿井进行作业。
1958年， 开始建公社煤井，至1995年，全地区共有乡镇办煤井17个，其中来宾县7个，忻城县9个，融水1个。
1988年， 全地区共有村办、群众集资办、个体办的小煤井1815个，其中合山市900个，忻城县315个，来宾县600个。1990年，经过整顿，尚有1000个小煤井继续作业。
第二节 开拓掘进
1949年前，合山矿务局巷道掘进多用手工打眼，岩石用黄色炸药爆破，煤层用自制黑色火药爆破，靠人力装车出碴。1956年起，采用风动凿岩机。1969年，改用立式风钻作业。地下水是巷道掘进的隐患之一，为确保掘进安全，矿工们采用钢钎超前探水法。70年代，曾用过耙斗装岩机，因适用性差而停用。1980年后，开始使用红外线给部分巷道导向，掘进方向准确度提高。打眼有单台机和多台机。出碴装岩，多为人工操作。有些全煤巷掘进时，用刮板输送机运输，加速掘进速度。1950～1990年，合山矿务局巷道掘进总进尺为129.88万米，年均进尺31699米。
1958年“大跃进”、60年代末和70年代初，全民大办“五小工业”(即小钢铁、小水泥、小化肥、小农机、小矿山) 时期，自力更生，土法上马办起的小煤矿，几乎全部是沿煤层露头线斜井开拓，只有融水县永乐煤矿是一对平峒开拓。
这些小煤矿采用人力钢钎铁锤凿岩打眼，使用煤矿安全炸药人工放炮落煤，人力装车出碴，肩挑出煤。
70年代后期，比较正规的来宾县东江煤矿、毛服煤矿、泡水煤矿、溯社煤矿、平阳煤矿、下麦煤矿，忻城县煤矿，永乐煤矿等成为生产原煤的骨干矿井。基本上按制定的开发规划开发煤矿。经过改造，开拓掘进设备逐步先进，掘进工程用上机械凿岩，开拓掘进技术大有长进。
第三节 采煤
民国时期至1955年，合山矿务局挖煤全是手工。采五煤层时，工人赤身裸体躺在煤坑里锄煤、铲煤。1955～1959年，铲煤、装车、支柱、移动等仍是手工操作。1973～1977年，柳花岭矿、东矿、里兰矿采上四煤，试用过NBI——1型刨煤机，因效益差而停用。后改用80型滚筒机，因工作面地质变化大，夹矸多，发挥不了机子作用而停用。各小煤矿采煤是探、掘、采三结合进行。开采煤层沿用土法：边探边掘进边落煤，以掘代采，采掘不分。生产工具为手镐；支柱为当地产的架木；排水采用长竹制成的唧筒抽水；搬运煤炭采用箩筐或泥箕肩挑或拖拉出矿井。
1958年9月下旬， 为适应大跃进时期大炼钢铁的需要，组织农民上山挖煤，采用“大炸破”、“大剥皮”的露天采煤方式，大放煤炭生产“卫星”。60年代后，出现土法上马的小煤矿，仍是手工劳动，没有形成生产能力。
70年代后， 国家对开发煤炭给予大量投资，对年产3万吨以上的矿井，煤炭部都给予技术改造资金扶助。县办煤矿和乡镇骨干矿井，采用单一走向长壁式全面冒落采煤方法，使用手持电钻沿采煤工作面打眼，然后装入煤矿安全炸药，使用放炮器放炮。
第四节 运输和提升
1955年前，合山矿务局和各县(市)矿区，工作面运输全用人力将煤坑里的煤用木质独轮斗车推出煤巷。1959年后，各工作面才逐步使用刮板输送机运输。坡度大的回采工作面，使用溜槽将原煤运至运输平巷装入矿车。50年代，采区平巷运输用斗车或矿车人力推运。1986年，东矿新斜井全部改用皮带机运输，水平大巷运输全是人力铲装推运。
1960年后，各矿井先后使用10吨架线式电机车，乡镇一些小煤窑仍用人力运输。
民国时期，合山矿只有大隆竖井使用机械提升。1950年以后，新建的矿井均采用绞车进行提升。70年代，地区小煤矿主井提升设备，一般都安装调度绞车和0.8、1.2米提升绞车。红渡煤矿主副井筒都安装绞车，双井筒提升。
第三章 储运销售
第一节 储运
合山矿建矿初期，储煤均为露天堆存。民国22年(1933)后，建有井口煤仓储煤。1959年后，各矿场都建有钢筋水泥结构的煤仓。1990年，国营矿区有300～1200吨的煤仓11座。
小煤井外销的原煤，除来宾、合山、忻城3个重点采煤县(市) 的煤炭公司成立有煤炭车队和民间私人汽车运煤外，大部分原煤通过火车或船只运到用户手中。为方便煤炭外运，境内建有合山马鞍码头、里兰码头，忻城红渡码头，来宾新龙码头、平阳大龙码头、来宾港航务码头等。此外，还有王所火车站、广屯火车站、河里火车站等煤炭装卸站台。河里总库装卸煤台，东矿大弯弓煤槽煤台等储运设施，供各地小煤井就近运送外销。
第二节 销售
1949年前，合山煤炭多销往梧州、广州、香港、澳门。抗日战争期问广州沦陷后，改销桂林、 南宁、 柳州等地。抗日胜利初期，湘桂铁路不通，合山煤炭多销往广州。民国37年(1948) 后， 湘桂铁路局成为销合山煤炭的主顾。50年代初，合山煤仍向湘桂铁路局销售，1950年8月5日柳州铁路分局订煤合同3000吨， 1951年47673吨。1952年水运复通，煤销售路广。随着广西工业生产的发展，企业购合山煤也增多。60年代，柳、桂、梧三大电厂及其他企业仍用合山煤。
1971年，合山电厂开始发电，该厂成为境内销煤大户，1980～1990年，合山电厂销煤总量中，合山煤占70％，忻城、来宾煤占30％。
小煤井煤炭的销售， 因井而异， 国营的小煤井生产的原煤，归国营矿部统一销售；县(市) 属小煤井生产的原煤，1988年前，集体或个体为自行销售。1988年5月12日，合山市人民政府下文，小煤井的煤产品(含国营矿的小煤井)，必须在市政府下达的收购任务的基础上，经批准方允许自销。
第三节 产量 产值
民国26年(1937) ，合山矿结存16700吨。27～38年，合山矿共产原煤383155吨。1950～1995年，柳州地区煤炭总产量9311.11万吨，其中合山矿务局产量5739.36万吨。地方煤炭产量3571.75万吨，占总产量的38.36％。
1950～1995年，柳州地区煤炭工业总产值共141181.7万元。占工业总产值的18.54％。
1950～1995年柳州地区煤炭工业总产量、产值
单位：万吨、万元
注：工业总产值，1950～1956年按1952年不变价计算，1957～1970年按1957年不变价计算， 1971～1981年按1970年不变价计算，1982～1990年按1980年不变价计算，1991～1995年 按1990年不变价计算。
第四章 企业
第一节 自治区统配煤矿
合山矿务局
座落在合山市境内，直属广西壮族自治区煤炭工业厅管理。负责对合山煤田的开采和销售。矿区总面积260平方公里，有专用铁路线直通各矿，并在来宾站与湘桂线连接。
清光绪三十一年 (1905) 起， 刘统丞、龚政等人，先后到合山从事煤炭开发。民国8年(1919)，贵县龚雨亭任广东造币厂长时和桂平县姚健生到迁江合山煤田探采煤炭。21年，陆川吕春璀同福公司和李楚凡同德公司在迁江合山煤田探采煤炭。22年，两公司合并为合山煤矿股份有限公司。25年11月，合山煤矿股份有限公司由广西省政府主持改组为合山煤矿股份两合公司， 资本为360万元，并由省方负无限责任。27年7月1日，中国银行同意投资合办合山煤矿， 又将合山煤矿股份两合公司改组为合山煤矿股份有限公司，资本440万元。30年，来(宾) 合(山) 轻便铁路全线通车。33年，合山矿由原有的1个矿场发展至5个。月均产煤近8000吨。 33年11月，合山煤矿股份有限公司停产疏散。35年5月，合山煤矿股份有限公司修复日军侵占期间被破坏的矿井设施，正式恢复生产。从1905年至1949年的45年间，合山煤矿共生产原煤不足40万吨。1950年1月5日，中国人民解放军桂林军管会接管合山煤矿股份有限公司，并将该公司改为省营。1954年6月更名为广西省合山煤矿。1962年1月11日，合山煤矿改为合山矿务局。
合山矿务局有溯河、 东矿、里兰、河里、石村、马鞍、上塘等7对独立的生产矿井，年设计生产能力为177万吨， 实际年产量已达260～300万吨。是广西最大的煤炭生产基地，被誉为“广西煤都”。
1979年后，合山矿务局在深化改革中发生了巨大变化。矿业掘进、采煤、运输、通风、排水等系统均实现了机械化或半机械化。另外，还推广应用条带采煤、皮带运输、瓦斯遥控、大口径钻孔排水和金属支柱等先进技术，促进了煤炭工业的发展。80年代末期，合山矿务局实际产量已达200万吨以上。1988年和1989年连续两年突破250万吨，占全自治区原煤总产量的1／4。 1950～1995年， 合山矿务局共生产原煤5739.36万吨。 1950～1990年，销煤收入92567.73万元， 税金4640.28万元。1950～1978年，销煤利润3154.99万元。1995年产煤492万吨，总产值7872.6万元。
第二节 县市办国有煤矿
东江矿区
位于来宾县平阳乡境，其前身为大隆煤矿，东江煤矿始建于1959年11月，井口选择在红水河边。 1962年8月，因井口位置过低，受洪水威胁而停产。1969年，矿址选在平阳公社南社猪母岭，后因水文地质复杂，煤层变化大而停办。
1969年，自治区煤炭设计院设计在距矿部以南700米处开一对斜井即108井，当年产原煤近3万吨。 1973年8月，该井被红水河淹没后才迁到高椅村边重新打井。1982年4月，来宾县东江矿区红水河轻便铁路、公路两用大桥建成通车。以东江煤矿为龙头，包括百乐煤矿，平阳乡煤矿、 溯社乡煤矿等组成东江矿区，形成年产30万吨原煤的生产能力。设计年产9万吨原煤的东江煤矿，是广西年生产能力最大的县级国有煤矿。1990年底，东江煤矿有职工2207人， 固定资产原值176万元，生产设备有提升绞车5台，调度绞车4台。1959～1990年，共产原煤116.55万吨，产值2003.38万元，实现利润173.97万元，上交税利314.46万元。
百乐煤矿
其前身为毛服煤矿规划中的一个采区。毛服煤矿位于来宾县平阳乡毛服村秦香岭。1975年11月建成。1976年，在开掘煤巷时发现该矿煤质差，煤层变化大，1980年停产，将毛服煤矿原班人马转至百乐建矿。1984年，改称为百乐煤矿。
矿井田面积0.9平方公里，地质储量276万吨，1985年元月由自治区煤炭设计院设计生产能力为6万吨。 后上报煤炭部争取列上技术改造矿井，但设计中的第一采区长期被小煤井先行开采，储量损失大，破坏了原设计规划而未能列上技术改造项目。百乐煤矿只得依靠自筹和县扶助，自我逐项改造。
1990年全矿职工253人，固定资产原值177万元。主要生产设备有30多台 (套) 。1975～1990年共生产原煤51.04万吨，产值517.72万元，实现利润90.44万元，上交税利71.26万元。
泡水煤矿
位于来宾县三五乡泡水村。矿区面积0.86平方公里，地质储量213.3万吨。已经开采的2号井，可采储量76万吨，按年产3万吨设计，可采年限为25年。
民国32年(1943)，兴宾公司在来宾县泡水村北试探煤矿，平巷、井探均见煤层。33年停采。
1957年10月建泡水煤矿，1959年因井下巷道渗水量人而停办。1977年重新上马。1978年矿区工程继续兴建。 1979年经煤炭部地方局批准列为技术改造矿井，共投资362万元，用于架设3.5万伏线路及建降压站， 改造排、堵水工程及井巷工程。1990年全矿有职工34人，固定资产原值32.1万元。 1977～1990年共生产原煤13.16万吨， 产值226.81万元， 实现利润33.07万元，上交税利86.63万元。1992年泡水煤矿二号接替井主井工作面有突水征兆，主井延伸困难，停止下山采区延伸工程；同时，又另开拓三号接替井，但是三号按替井水文地质复杂，渗水量大，排水费用高而停办。1994年泡水煤矿停产。
红渡煤矿
位于忻城县红渡镇境内，1958年忻城县先后组织近千人对红渡、古蓬的凌头、思练的架马等地的煤炭资源进行开发， 并成立了县办红渡煤矿。1963年9月下马，1967年恢复生产后又因该矿井下渗水，洪水期不能采煤而形成季节生产井。1977年新建八线井，1978年投产。该井工业储量134万吨，年生产能力2万吨，为优质贫煤，发热量每公斤25.1～29.3兆焦，红渡煤一直畅销。多年来该矿在排水系统未完善，井下没有水仓、泵房的情况下强行开采，井有突水点，雨季洪水期矿井被淹。1989年11月25日，广西合山矿务局钻探队采用大口径钻孔灌浆封堵办法，突水点已被堵住。但是附近小煤窑又与该矿井下巷道沟通，小煤窑的积水往该矿井下巷道涌入，现在该矿仍然是季节性生产。
凌头煤矿
位于忻城县古蓬镇六利村境内。工业储量211万吨，可采储量122万吨。1978年由上级拨款168万元扶助建矿，为斜井多水平分区式开拓，设计为年产3万吨原煤。1981年底，建井工程基本完成，主井215米，副井210米，风井136米，完成总投资160万元，1982年投产。1979～1984年，共产原煤7.79万吨。
1985年该矿造成淹井，没有财力排堵水而被迫停产，职工另开小煤窑维持生产。
桥头煤矿
位于忻城县古蓬镇周安村旁。有工业储量126万吨，可采储量77万吨，设计年产3万吨。1972年建矿， 投资47万元，到1980年，共生产原煤6万多吨。1980年，矿井涌水暂停生产，1988年恢复生产，至1989年2月生产原煤1万多吨，因排水问题再次停产，1995年仍未恢复生产。
灵台煤矿
位于合山市北泗乡境。 1987年7月，经自治区煤炭工业厅和地质矿产管理委员会批准，在合山煤田划出下麦、灵台、乐山一片井田作为发展合山市属煤炭工业基地。灵台煤矿含煤面积0.76平方公里。工业储量292万吨，可采煤层为四煤上下层，可采储量204万吨。设计生产能力为年产6万吨一对矿井，服务年限22年，总投资478万元。该矿由广西煤炭设计院负责设计，建矿投资由中国地方煤矿总公司给予扶持。
1988年10月破土动工，1991年9月完工。1991年10月至1992年9月进行试产，试产期间原煤产量达8万吨， 超过年设计生产能力， 1992年10月正式生产。1993年产出原煤56210吨，1994年产出原煤25097吨， 没有达到设计生产能力。由于经营管理不善，1994～1995年连年亏损。1995年4月，由个人承包经营，每年承包生产原煤2万吨，上交承包金70万元。
永乐煤矿
位于融水县永乐乡境内。 储量约500万吨，煤种为无烟煤，煤层平均厚度60公分，煤层离表土较近，易被发现，方便采掘。清乾隆十五年(1750年)，外地商人相继进入融县泗顶山开采铅锌矿，并将矿砂运至罗西(今永乐乡落西村)就地采煤炼锌。
1958年7月， 融水县政府抽调融水镇和和睦街居民40余人及农村劳动力百余人在永乐乡落西大队揽口村采煤， 产煤百余吨。1965年5月。该县再次抽调干部职工60余人筹建永乐煤矿，自治区煤炭局派工程技术人员协助选平垌一对，并调给发电机组、电煤钻、轻轨，矿车、卷扬机及通风、排水等设备。因受“文化大革命”影响，1969年才建成投产。投产后，全矿职工增至300余人， 年产原煤5000多吨。主要销售给县内水泥厂、氮肥厂和融安、三江等地烧砖瓦。1980年，因煤层薄，采掘成本高，亏损10万元而下马。永乐煤矿下马后，由永乐乡接管，乡企业办开采5年，产量不足万吨。
第三节 乡镇办煤矿
乡镇办煤矿包括村办、联营、合资和个体煤矿等。
1958年10月，煤炭部副部长资秉章等到忻城等地视察群众办矿。
70年代开始，产煤地区公社开始办煤矿。80年代，具备一定生产规模的乡镇煤矿有：来宾县的平阳乡煤矿，溯社乡煤矿，迁江镇那江煤矿，大里乡石墨煤矿，蒙村乡煤矿，良塘乡煤矿，平阳乡凤山煤矿，石陵乡九龙煤矿。来宾县村办的煤矿有：平阳桥林村委煤矿，平阳欢怀村委煤矿，平阳村委煤矿；来宾县队办的煤矿有：欢怀煤矿，弄桥煤矿，溯社煤矿，屯穴煤矿，弄台煤矿；还有联营集资办的南宁市里罗待青龙灵矿井，平阳毛服村覃志升矿，迁江龙灵牛巴棋矿，迁江龙灵巴堆岭矿等。忻城县乡镇办的煤矿有：红渡镇煤矿，果遂乡煤矿，思练镇煤矿，古蓬镇煤矿，遂意乡煤矿，北更乡煤矿，马泗乡煤矿，大塘镇煤矿，忻城城关煤矿；村办古蓬六利井等。
合山市乡镇煤矿有：北泗乡一、二、三、四煤场，下麦三煤场，河里乡煤矿；村办煤矿有：甘洛煤矿，岭南村煤矿以及韦荣辉承包的柳法煤矿及一批个体机械小煤井等。融水县的永乐煤矿。鹿寨县的波井煤矿。
以上这些乡镇小煤矿和个体小煤井的年生产能力均在5000吨以上，成为乡镇煤矿骨干矿井，其中1970年投产的来宾县平阳乡煤矿，有两对生产矿井，年生产能力达9万吨。
由于得到上级的大力资助，乡镇煤矿原煤产量猛增，60年代末，柳州地区原煤产量仍以县市办国有煤矿为主， 乡镇煤矿原煤产量仅占32.85％；到70年代初，乡镇煤矿原煤产量就占53.53％～69.40％。进入70年代中期以后，乡镇煤矿原煤产量占全地区原煤总产量的85％以上，1980年占93％，1990年占90.83％，1995年占94.80％。从1987年起，乡镇煤矿原煤产量突破百万吨；1993年和1994年，年产原煤突破200万吨；1995年突破300万吨，达309.84万吨。
1994年柳州地区县(市)、乡(镇)煤炭企业一览表
计量单位：万元
第五章 管理
第一节 机构体制
1976年前，煤炭行业属地区重工业局管理。1977年地区成立燃料化工管理局 (简称燃化局)，煤炭归燃化局管理。1985年5月，撤消燃化局，成立地区地质矿产管理局，同时成立地区煤炭工业管理局。合山、来宾、忻城等重点产煤县(市)，相继成立地质矿产管理局和煤炭工业公司。产煤的乡镇亦设矿产管理站，在公路交通要道设检查站。
1980年，重点产煤县矿产资源管理局和煤炭工业管理公司实行政企分开，公司为企业单位，负责煤炭的产、销、技术、安全管理。将县办国营煤矿改为独立核算单位。县(市)人民政府对公司实行上交利润包干、超过分成的办法；对县办矿实行自负盈亏。从公司到企业普遍推行以产计酬，联利计酬的经济责任制。忻城县实行经济责任制后，1981年上交利润62万元， 超额37.8％；1992年增交28％；1983年上交利润194万元。1984年后，小煤矿生产原煤由完全统配改为计划分配与合同供应相结合，并放开原煤价格，随行就市，按质论价；允许集体和个人合资联营办矿。1989年1月起，地方煤矿的产、运、销由煤炭工业部门归口管理。
合山矿务局属自治区煤炭厅管理的统配煤矿。
第二节 证 费管理
民国时期，开采煤矿报请广西省政府建设厅批准发证才能开采。1950年，合山煤矿公司办理了采矿登记手续。1979年6月，煤矿实行“开办许可证”制度。1985年3月，贯彻《广西壮族自治区集体和人体采矿暂行办法》，采矿由县(市)人民政府批准，县(市)煤炭管理部门登记发证。1988年，县(市)国营煤矿实行采矿登记和发汪工作。
1990年2月，忻城县对所有小煤窑进行检查，全县有井口315个，有《采矿许可证》的仅57个， 无证的258个。同年3月，全地区1800个乡镇小煤矿，经过整顿，有800多个无证开采被取缔。1994年12月，国家煤炭部关于《煤炭生产许可证管理办法》颁布后，煤炭企业领到《采矿许可证》后，县(市)煤炭管理部门按自治区制订的《乡镇煤矿管理条例》和《乡镇煤矿安全规程》，进行现场验收，合格后方发给《生产许可证》。只有两证同时具备，煤炭企业才能进行生产。
1986年以前， 煤炭管理部门只收10％的管理费。1986年4月，地区行署下发《关于贯彻(中华人民共和国矿产资源法) 的若干具体规定》。对煤炭资源费、维持简单再生产费(简称“维简费”) 收取作出具体规定。地区重点产煤县(市)从此加强对煤炭资源费、维简费、管理费(简称“三费”) 的征收管理。1988年，来宾、合山、忻城3个产煤县(市)，除了合法经营的矿产公司和煤炭公司外，尚有180多家非法或无证经营煤炭，使税费损失约150多万元。1990年，地区行署发出《关于整顿矿产品流通市场，加强矿产品管理的通知》，组织工作组深入来宾、合山、忻城县(市) 治理整顿，注消了100多家非法或无证的经营单位，取缔所有私营户和个体经营者，加强了“三费”征收管理。1990年，地区工作组在清理合山市“三费”征收工作中， 查出费税征收站谭宝珠贪污56000元，有79人涉嫌贪污“三费”，地区煤炭工业管理局协同地区纪委、地区检察分院立案审理，合山市矿产局局长、副局长被撤职查办，谭宝珠被判有期徒刑10年。此案共捕15人，投案自首64人，挽回经济损失近1000万元。
第三节 安全生产管理
柳州地区煤炭行业，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。明确各级的第一把手是第一安全责任者，各矿均由一名副矿长抓安全生产，班组设安全委员，形成安全网络。每个井口设“入井须知”或“入井守则”，当班安全员坚持“一班三检”、“一炮三检”制度，及时发现和排除事故隐患。地区煤炭管理局规定每季度组织工程技术人员对重点矿区进行一次安全生产大检查，对重点煤矿每月检查一次，其它煤矿每周检查一次，还组织县与县之间互检、评比。70～80年代，煤炭部和自治区投资改造地方小煤矿，县市办国有煤矿和乡镇骨干矿井，均采用中央并列式通风方式，通风系统比较完善。1980年，来宾县成立东江矿区救护队， 配备7人和矿山救护车，负责东江、百乐和溯社、平阳乡等煤矿的救护工作。忻城县亦成立有5名队员的矿山救护队， 平时下矿井检查督促安全生产，发生事故时进行救护，若力量不足即请求合山矿务局救护队支援。
1989年后，出现“大矿大开，小矿放开，有水快流”办矿，国营、集体、个体，不管是否具备条件，一哄而上；无证办矿，违章开采，只顾出煤出钱，安全生产处于失控状态。来宾县矿区救护队、忻城县矿山救护队先后解散，救护队员改为生产人员，煤矿发生事故，由合山矿务局救护队进行有偿救护。80％的小煤矿是沿煤层露头拓巷开采，均为独眼井，没有通风设备，全靠自然通风。忻城县红渡煤矿主副井筒都安装绞车提升，没有通风设施。合山市灵台煤矿建矿时通风系统比较完善，实行分组承包后，副井筒也安装绞车，主副井同时提升，人为地变机械通风为自然通风，该市柳发煤矿也处高瓦斯区，矿井以单井筒30°斜井开拓， 井筒已掘进510米，通风极为困难。不安全因素导致事故不断发生。1990年1月11日9时20分，忻城县古蓬镇凌头村六利矿区群众联办的小煤井发生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡23人，重伤5人，轻伤7人，这是广西历史上最大的一次煤矿伤亡事故，原因是无证开采，不具备起码的安全条件，违章作业而导致的责任事故，引起国务院和自治区领导的重视。
1990年3月5日，地区和重点产煤县(市)贯彻自治区人民政府《关于进一步开展全区乡镇煤矿整顿工作的意见》后，成立乡镇煤矿整顿工作领导小组，组织整顿工作组进驻矿山，按照保护国营、扶持乡镇、限制村办，改造和取缔个体办矿的原则，进行清理整顿。忻城县举办了307人参加的矿长、 安全员、爆破员安全生产培训班，考试及格才准上岗。全地区乡镇小煤矿经过整顿， 从1800多处，减少到1000多处。800多无证开采，越界开采和不具备起码安全生产条件的小煤井被取缔。 1994年5月17日，来宾县溯社乡古旺村盘汉中等人距红水河几米处挖井采煤，放炮时造成透水淹井，死亡13人。同年9月10日，合山市凌波承包的煤窑，发现透水时仍继续掘进，结果透水淹死16人。1976～1995年。全地区乡镇小煤矿发生事故死亡657人， 百万吨死亡率最高是1988年， 达51.63；最低是1981年，百万吨死亡率仅1.69。1991～1995年，全地区小煤矿事故死亡303人，其中无证开采事故死亡213人，占70.3％。
1995年，地区和来宾、合山、忻城、融水等县(市)成立整顿工作领导机构，整顿的重点是无证非法开采，争抢国有煤矿资源，达不到安全生产条件的矿井。4个产煤县(市) 由政府组织矿产、公安、工商、税务部门，查封了一批非法开采和达不到安全生产条件的矿井。